女性の政治参画を阻む議会ハラスメント。わずか30議会のみ対策なしの現状とは【雇用クリーンプランナー】

■ ニュースの概要・引用元の紹介

ニュースURL: 読売新聞オンライン

引用内容:
読売新聞が都道府県議会や県庁所在地の市議会など計121の地方議会に対して「議会内のハラスメント防止対策」についてアンケートを行ったところ、ハラスメントを禁じる条例を制定したり相談窓口を設置するなど、具体的な対策を講じているのはわずか30議会だったことが明らかになりました。
2021年の改正「政治分野における男女共同参画推進法」では、国や自治体に議会内のハラスメント防止対策を義務づけていますが、罰則がないことから対応が進んでいない現状が浮き彫りとなっています。

■ 問題点の把握

今回のニュースが取り上げたのは、地方議会におけるハラスメント、特に「女性議員や女性候補へのハラスメント」が深刻化していることです。
地方議会で想定されるハラスメント行為には、以下のようなパターンがあります。
・パワハラ：議長やベテラン議員が新人議員や少数派議員に対し、威圧的・高圧的な態度をとる
・セクハラ：女性議員や女性職員に対して、身体的接触や性的な言動を行う
・カスハラ：有権者や支援者が、候補者や議員に対し理不尽な要求や執拗なクレームを浴びせる
こうしたハラスメントは、女性の政治参画を阻む大きな要因の一つとして、近年強く問題視されています。政治分野における男女共同参画を推進するために、パワハラ防止法だけでなく、地方議会独自のハラスメント相談窓口や、条例の制定が期待されています。

■ 問題点・深刻化する理由

• 条例や罰則の不備
  2021年の改正「政治分野における男女共同参画推進法」で、国や自治体に対して議会内ハラスメント対策が義務づけられました。しかし、罰則がないため、条例策定や相談窓口の設置が進まず、「やる気のある自治体だけが取り組んでいる」状態に留まっています。
• 男性中心の議会文化
  多くの地方議会は男性議員が多数派であり、女性議員が少数です。そのため、ハラスメント相談窓口を設けても「誰に相談していいのかわからない」など、職場改善が遅れる要因になりがちです。また、「昔ながらの慣習」を変えられないまま、ハラスメントが黙認されるケースもあります。
• “相談しづらい”相談窓口
  アンケート結果でも、相談窓口を設けている19議会のうち、14議会は事務局や議長が受付窓口。議長や事務局に直接相談することに抵抗を感じる議員が多く、実際に機能していないのが実情です。弁護士など外部専門家を活用した客観性の高い相談窓口づくりが課題と言えます。

■ 雇用クリーンプランナーの視点でみる具体的な対策

地方議会は民間企業とは異なる部分もありますが、パワハラ防止法の原則やハラスメント対策の基本は変わりません。ここでは、職場改善や労務トラブル対応の専門家「雇用クリーンプランナー」の立場から、具体的な対策を考えてみます。

● 条例制定や相談窓口の外部委託で中立性確保

まずは、議会としてハラスメントを断固として許さないという姿勢を明文化する意味で、「ハラスメント防止条例」の制定や政治倫理条例への追加が有効です。単に「罰則なし」だから効果がないわけではなく、対外的に「ハラスメントゼロ」を目指す宣言を示すことで、議員や職員の意識改革を促せます。
また、相談窓口を議長や事務局だけに任せるのではなく、外部の弁護士や民間のハラスメント相談機関と連携し、匿名相談が可能な仕組みを整えることも大切です。

● 研修プログラムでハラスメント理解を浸透

議員自身が「自分の行為がセクハラ・パワハラに該当するかもしれない」という自覚を持つ必要があります。そこで、定期的に研修を行い、ハラスメントの定義、被害者が受ける深刻な影響、パワハラ防止法における具体的事例などを共有することで、無自覚な加害を防ぎます。
特に男性議員が多い議会では、女性特有の立場や心理的負担を理解してもらうことが重要であり、専門家を招いた講習会やワークショップ形式の研修が効果的です。

● 被害者保護と加害議員への厳正な対応

いざハラスメントが起こった場合、被害者は少数派の女性議員や若手議員であることが多く、声を上げにくい傾向があります。だからこそ、被害が訴えられた際には議会運営委員会などが速やかに事実関係を調査し、加害議員への懲戒や指導を行う仕組みを明確化しておくことが必要です。
場合によっては、加害者が公の場で謝罪を行う、再発防止策として一定期間の「議員活動停止」など、厳格な懲罰ルールを設定することで、被害者の救済と職場改善の再発防止を徹底できます。

■ まとめ（読者への注意喚起・アドバイス）

読売新聞のアンケート結果から見えてくるのは、多くの地方議会が「ハラスメント防止」へ本腰を入れられていない現実です。女性の政治参画を後押しするためには、パワハラ・セクハラなどの労務トラブルに真摯に向き合い、制度的・文化的改善を進めることが求められます。
もし自身の地域の議会や職場でも類似の課題が疑われる場合は、早めにハラスメント相談窓口や弁護士、自治体の専門部署へ相談し、職場改善のアクションを起こしていきましょう。早期対応こそが、被害の拡大や深刻化を防ぐ鍵です。

■ 「雇用クリーンプランナー」資格取得のススメ

ハラスメント対策や労務管理の問題は、地方議会だけでなく、あらゆる組織で起こり得る課題です。「雇用クリーンプランナー」資格では、パワハラ防止法に基づく対策や職場改善のノウハウ、ハラスメント相談窓口の運用スキルなどを幅広く学べます。
実際に、企業や自治体での活用事例も増えており、組織内のハラスメント防止や労務トラブル解決に大きく貢献できる専門家として期待されています。詳細は公式サイトをご覧ください：https://caa.or.jp

※本記事は一般的な見解に基づくもので、特定の法的アドバイスを提供するものではありません。
ハラスメントや労務トラブル等でお困りの場合は、弁護士や各自治体の相談窓口にご相談ください。